2022年，全国城镇新增就业1206万人，减负稳岗各项政策加速落地，全年释放政策红利约4900亿元。截至2022年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.5亿人、2.4亿人、2.9亿人，基金运行总体平稳。

就业局势保持基本稳定

2022年，就业主要指标运行平稳，重点群体就业基本稳定，脱贫人口务工规模3278万人，同比增加133万人。

2023年，人社部将落实落细就业优先政策，确保就业局势总体稳定，接续推出“10+N”公共就业服务系列活动，公布一批公共就业服务机构和零工市场名录，公布一批各地招聘活动的场次安排，推动劳动力资源匹配。1—3月份的春风行动暨就业援助月活动将以“春风送真情 援助暖民心”为主题，以农民工、困难人员和重点企业为服务对象，组织一轮走访慰问，开展一轮政策宣讲，促进一批劳务对接，推介一批就业项目，举办一批招聘活动，保障一批企业用工。活动期间，预计将提供就业岗位3000万个。

养老保险全国统筹运行平稳

2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹启动实施。一年来，人社部稳步推进各项改革，养老保险覆盖面进一步扩大，基金收支总体平衡，制度运行平稳。

全国范围内基本实现政策统一，劳动者与退休人员的养老保险权益得到更好保障。指导各地逐步放开灵活就业人员参保户籍限制，将更多灵活就业人员纳入养老保险保障范围。

加大省际间互济力度。2022年全年共跨省调剂基金2440亿元，有效均衡了地区间基金当期收支压力，资金使用效率更高。

建立中央和地方养老保险支出责任分担机制，中央财政补助力度进一步加大，地方财政养老保险投入机制更加完善。

不断提高养老保险管理服务水平和公共服务可及性。建成与全国统筹相适应的信息系统，实现数据集中管理、部省经办联动。不断完善全国统一的社会保险公共服务平台功能，已开通83项全国性、跨地区社会保险服务，比2021年增加30多项，操作更加简便，方便了参保企业和参保人员“跨省通办”“一网通办”，累计访问达43亿多人次。

下一步，人社部将不断完善全国统筹制度，进一步提高制度统一性规范性，提升制度整体保障能力，更好确保养老金按时足额发放，切实发挥好社会保障人民生活安全网和社会运行稳定器作用。

失业保险援企稳岗政策小微企业受益明显

2022年，贯彻落实党中央、国务院稳经济一揽子政策和接续措施，人社部先后出台三轮“降缓返补扩提”一系列阶段性、组合式援企稳岗政策举措，全年共释放稳岗红利2713亿元，全国有2.38亿名职工参加失业保险，同比增加849万人。

加大降费缓缴力度。在延续降低失业保险费率政策一年的基础上，叠加实施困难行业企业和受疫情影响中小微企业缓缴失业保险单位缴费政策。通过内嵌征缴比例到信息系统，基本实现降费率“直兑直达”、缓缴“即申即享”。去年，共减收失业保险费为企业减负纾困1590亿元。

支持企业稳定岗位。激励企业不裁员少裁员，大幅提高稳岗返还比例，将中小微企业返还比例由60%最高提至90%，大型企业由30%提至50%。各地采用“免申即享”新模式，通过大数据比对直接向符合条件企业发放资金。去年，共向787万户企业发放稳岗返还资金497亿元，是上年的2倍，小微企业受益明显。

精准发力助企留工。创新出台一次性留工培训补助政策，不断拓展受益范围，对出现中高风险疫情地区的所有参保企业、未出现中高风险疫情地区的5个特困行业参保企业，按每名参保职工不超过500元的标准发放补助，支持企业留住工作岗位。政策实施7个月以来，共向530万户企业发放留工补助资金303亿元。

激励企业吸纳大学生就业。创新出台一次性扩岗补助政策，对招用普通高校毕业生签订劳动合同并参加失业保险的企业，按每人不超过1500元的标准发放扩岗补助，支持企业积极扩岗。根据就业形势又将政策范围放宽到离校两年内未就业高校毕业生和16—24岁登记失业青年。各地建立参保企业和大学生身份信息比对机制，精准筛查，主动发放。毕业季以来，共向52万户企业发放扩岗资金27亿元，惠及高校毕业生192万人。

促进劳动者提技赋能。拓宽技能提升补贴政策范围，对参保职工和领取失业保险金人员，取得初级、中级、高级职业资格证书或职业技能等级证书的，分别发放不超过1000元、1500元、2000元的补贴。支持东部7省（市）将失业保险基金用于职业培训补贴、职业技能鉴定补贴等支出。目前，已支出技能提升资金296亿元。

2023年，人社部将因时因势优化各项助企惠企政策，更精准更有效地支持企业发展稳定就业。

个人养老金制度开始先行试点

2022年4月，国务院办公厅印发《关于推动个人养老金发展的意见》。之后，人社部和财政部牵头，会同国家税务总局、银保监会、证监会等，先后制定出台个人养老金实施办法、税收政策、参与金融机构和金融产品规范等配套政策，建设个人养老金信息管理服务平台，并与国家税务总局、符合规定的商业银行和金融行业平台完成对接，初步形成个人养老金制度体系和管理体系。

2022年11月25日，个人养老金制度在36个先行城市（地区）启动实施。截至2022年底，个人养老金参加人数1954万人，缴费人数613万人，总缴费金额142亿元。

下一步，人社部将会同相关部门，及时总结工作中的经验，发现和解决问题，不断完善相关政策，积极稳妥推进个人养老金制度实施。（编辑：马丽莹）